农业土地改革破局 资本注入玩电商

     2014年，农业不再是商业领域里无人问津的冷门产业。相反，土地改革政策激活了资本界的投资热情，使得上游产业成为了火爆的概念股。而下游农产品销售在互联网经济的发展中，也表现出了不俗的势头。

    改革

     2014年，发生在农业领域的重大事件得先从土地说起，因为这一年，令农业领域、资本界人士共同关注的农村土地流转问题有了新的政策性的进展。

11月20日，中央《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(以下简称“《土地流转意见》”)正式对外发布，这是近年来针对土地流转的第一个文件，表明土地流转已真正受到中央重视，也标志着土地流转全面提速。

      在此之前，关于农村土地流转的讨论和探索已经经历了7年多的时间，相关制度性的推进从土地流转概念伊始一再更新。比较具有关键性作用的是2007年党的十七大提出要建立农村土地承包经营权流转市场，这是国家第一次鼓励农村土地流转;2013年中央一号文件首次提出鼓励工商资本进入农业。

    “这次印发《土地流转意见》对真正想做农业的人来说是一剂强心针，此前我们一直在摸索的状态下行走，现在这份文件告诉我们，在做的是正确的。”从2010年开始，在河南周口等地区陆续流转土地1万多亩的河南甲加由农业科技有限公司董事长王灵光说。

      在他看来，这份文件首先强调了在土地流转过程中要适度规模经营，这里面有一个信号是针对2013年提出的‘鼓励工商资本进入’的。来自农业部官员的一组数据显示，截至2014年6月底，全国家庭承包经营耕地流转面积3.8亿亩，占家庭承包耕地总面积的28.8%，其中流入企业的承包地面积已达到3864.7万亩(占到了10%以上)，呈逐年上升趋势。工商资本的进入加速了土地流转的进度，但是他们中有很多缺乏对农业的了解，最终反而伤害了农业。

      除了被称作“新土改”的土地流转制度，2014年农业领域另一个比较重要的政策是去年年初讨论过的土地确权的问题，这也是土地流转的前提。2014年中央一号文件提出，“土地所有权归国家所有，农民享有承包权，经营权可以自由出让”，三权分治，确保农民利益。

     文章来源中国农业新闻网