美国有机农业的发展概况

       摘要：经济的发展和社会的进步，人们对于农产品品质的关注度也在不断地增加。有机农业作为一种的不添加人工合成物质的生态化的生产模式，逐渐被消费者认同。美国的有机农业起步较早且产业化程度高，通过分析研究美国的有机农业发展，学习先进的发展经验和模式，弥补中国现阶段有机农业发展的不足。

 

　　关键词：美国，有机农业，发展

 

    一、美国有机农业的气源和发展

 

　　20世纪20年代，有机农业在欧洲兴起，随即传人美国。20世纪80年代，美国有机农业进入发展期，无论耕地面积、销售金额，还是产品种类、有机农场数目都大大增加。2001年美国有机作物种植面积为54.23万hm2，有机牧场面积为40.47万hm2，经过认证的家禽类产品多达500多万只，仅加利福尼亚州的有机农场数量就有100多家。加利福尼亚州作为美国有机农业最为发达的地区，有机农业面积占全美的14.1%，有机农产品商品总价值占全美的38.4%[1]；2007年美国国内通过有机认证的生产者约为1.1万家，比1997年数量增加1倍，有机农场为20437个。

 

    二、美国有机农业发展的经验

 

　　1.政府与法律政策上的支持有机农业的发展离不开政策与法律的支持。1985年美国政府颁布了《土壤保护法》。随后的1990年美国政府制定了《有机食品生产法》，对于有机农产品的生产过程、有机农产品的国家标准、国家的认证程序等问题作了规定[2]。同年，美国农业部的农业市场服务司制定了《美国有机农业条例》，统一了有机农产品生产加工的标准，保障了消费者的合法权益，一旦出现违规生产和非法经营，不仅要予以处罚，还要让其承担相应的刑事责任。美国联邦政府2002年提供500万美元的补贴，为每一位有机农业生产者提供高达75%的认证补助费，每户最高可达750美元。有机农业在法律和政策的保障下稳步推进。

 

　　2.先进的发展理念  发展有机农业应在科技、教育等方面投入更多的研究，这也是美国有机农业领先世界的原因。对于科技研究，政府鼓励大学建立农业研究所，集中大学的研究优势，发展美国的有机农业。美国有机农业发展实行的是循环一体的模式，即生产、科研和教育循环往复的发展模式。在生产中发现问题，再通过研究解决问题，并通过各地的推广站对农户进行再教育，逐步提高生产效率从而实现这种循环发展。

 

　　3.农业发展科技先行  有机农业的发展离不开科学技术的持续推进，2003-2007年美国政府投入300万美元用于有机农业的全方位研究，通过生产、科研和教育循环往复的发展模式保证了有机农业发展的高效性和持续性，而有机农业的超前研究保证了其发展的前瞻性。目前美国对于有机农业的研究主要是农业发展与生态环境的平衡，因为有机农业不仅仅是单一的农业生产，还涉及环境和经济效益等问题。目前农业部门通过堆肥和豆类植物的固氮作用，改善土壤环境；依靠生物手段，清除杂草、防治病虫害等，保证生物的多样性，减少对生态环境的影响，实现有机农业的和谐发展。

 

　　4.完善的一体化服务模式  农业合作组织是劳动者自愿联合起来进行合作生产、合作经营所建立的一种合作组织形式。美国合作社组织可分为销售合作组织、采购合作组织及产销一体化合作组织，它们活跃在美国农业生产的各个层面。合作社立足于服务，不以赢利为目的，有效地提高了有机农业的现代化发展水平。有机农业的发展离不开合作社这一服务型平台，通过合作社，推广和宣传农户生产的农产品，促进了产品信息的流通，使消费者和企业清楚地认识有机产品，从而逐步实现有机农业的市场化、集约化和规模化。

 

　　三、有机农业的认证体系

 

　　1.组织体系架构  美国有机食品认证体系主要是由相应的法律、法规以及产品标准，管理机构和认证机构共同组成。1993年美国农业部组建了国家有机标准委员会（NOSB），由农业部与不同领域的专家代表共同编制和修订了美国国家有机农业标准。国家有机项目（NOP）隶属于美国农业部农村市场服务司，对全美有机认证机构进行管理工作，对企业进行相应的检查并予以农业部的授权，同时对于授权的企业和个人进行审查和抽查，对于消费者的投诉进行处理[3]。

 

　　2.认证机构  美国有机认证机构大致分为两类，一类是非营利机构或者私人机构，主要是著名的CCOF和OCIA。加利福尼亚州有机农场认证（CCOF）是专门针对有机物生产的监督机构，从食物到农业等多方面，覆盖了超过1300多种有机作物和产品；美国国际有机作物改良协会（OCIA）于1987年在美国宾夕法尼亚州成立，是为其广大会员提供有机农业和有机食品方面的研究、教育和认证服务的非营利性机构。第二类是官方认证机构，美国联邦农业部于1993年组建了国家有机标准委员会（NOSB），该委员瓮由有机农产品的生产、消费、贸易、管理、研究及认证等领域的不同代表组成，另外，还有国家有机项目（NOP）办公室全面负责美国有机农业方面的工作。随着居民对于有机农产品的认识程度逐渐加深，美国正加大官方认证机构的数量。

 

　　3.认证程序  认证程序主要是以生产过程为审查对象，要求必须严格按照生产标准进行生产，所使用的材料和方法必须要有详细的记录，以便可以追溯产品的生产环节。各地区的审查标准基本一致，仅在细节方面有所区别，审查程序包括翔实的文字记录、详细的申请资料、确切的调查取证、系统的证书认证、证书的授权和费用的缴纳等方面。

 

　　4.认证范围  美国有机认证的范围十分广泛，不仅包括各种作物和家禽类，还包括有机农产品的深加工、零售商、餐馆、代工生产以及生产资料的认证。美国官方认证机构主要是从事前几项的认证工作，唯独生产资料由民间第三方组织进行认证。认证费用依据的是认证的有机产品总价值的0.5%-1.5%，第三方认证机构收取的认证费用通常比官方高出30%。

 

　　四、有机农业的认证标准

 

　　美国有机食品标准由有机农作物生产标准、有机畜牧产品生产标准和有机农产品加工生产标准3大类组成[4]。

 

　　1.有机农作物的生产标准  有机作物在收获前3年内不允许使用标准中明令禁止的物质，保证有害物质不会通过农产品进行积累，禁止一切转基因生产的技术，优先使用有机种子或者非有机植物的繁殖器官，在生产期间要求实行农作物的交替种植，运用生物循环技术使用动植物生长过程中的废弃物，通过规律的耕作和栽培技术增加土壤有机物含量，当常规方法对于病虫害的防治效果不明显时，可以适当地运用标准中允许的各种制剂进行防治。

 

　　2.有机畜牧产品生产标准  家禽在出生后的第二天就要对其进行有机饲料的喂养，必要时要在100%有机饲料的喂养条件下让其生长，可以适当添加各种维生素和矿物质；不允许使用生长激素和抗生素，要保证其在自然状态下生长；应采取疫苗接种等措施预防疾病发生，疾病治疗时若对其使用了违禁药物，应将其移出有机生活环境，并不得再以有机产品进行出售；家禽主要是以户外放养为主，当室外条件不允许；的情况下才可以圈养。

 

　　3.有机农产品加工生产标准美国有机标准规定，有机产品按照其有机无机含量和成分被分为4大类：100%有机、有机、使用有机原料生产和标注有机原料。生产过程中将有机原料和非有机原料分开存放，存放和加工过程中不得破坏有机物质自身特性。市面上出售的有机产品原料必须是有机物质，有机产品在加工过程中不得使用各种禁止物质，并要按照有机物质含量进行分类标注。

 

　　五、美国有机农业的市场化分析

 

　　由于生产标准高，有机农产品售价通常比普通农产品贵50%-150%，消费者对于此种价格的接受程度决定了有机农产品的销售数量。美国有机农业是依托强大科研实力和高额补贴政策进行发展的，所以受外界环境的影响较为直接。2005年在波士顿的批发市场，有机蛇果的平均售价为234美元/kg，比普通蛇果127美元/kg高出84.25%，有机红富士平均售价为32美元/kg，比普通红富士19美元/kg高68.42%[5]。高昂的价格使很多消费者望而却步，美国政府通过加大对有机农产品的补贴力度，加大科研力度，实行农业集约化发展，培育优质品种，在有限耕地面积的基础上增加产量，降低有机农产品的单位售价（表1）。虽然美国政府加大了对于有机农业的支持力度，但是因为美国劳动力生产成本偏高，造成有机农产品价格无法迅速回落。2008年全国有机农场的生产成本为24.6亿美元，占销售额的77.7%；平均每个有机农场的成本为17.2万美元，较2007年的10.9万美元成本增加57.3%[6]。

 

　　受国际金融危机的影响，美国有机产品的销售受到了较大的影响。而调节机制是保证有机农业可持续发展的有效手段，通过生产效益、经济效益和生态效益的平衡发展模式，加强风险预警机制，抵御更多的风险。同时，有机农业的发展离不开市场的强有力支持，有机产品被消费者广泛认同，逐渐形成了以消费者为主导的市场，更加有利于有机农业的规范化发展，促进有机农业的发展。

 

　　六、结语

 

　　美国的有机农业依靠其先进的生产理念技术和完备的服务体系，加之政府的大力支持走在了世界有机农业发展的前列，但同样受到劳动力成本过高的影响，制约着其发展。而中国有机农业的发展目前正处于试验探索阶段，应积极学习美国发展的先进经验，不断完善国家对于有机农业的立法和政策的支持，加大科研力度，依靠中国人力资源的独特优势，发展中国特色的有机农业，从而实现能够满足不同人群需求的现代化农业市场。

 

　　参考文献

 

　　[1]  尹红.美国有机农业迅猛发展 [J]. 国外环保动态，2004（11）：40-41.

 

　　[2]  佟国光.国外有机农业与有机农产品发展现状及思考 [J]. 经济纵横，2005（10）：55-56.

 

　　[3]  焦翔，穆建华，刘强.美国有机农业发展现状及启示 [J]. 海外博览，2009（3）：48-50.

 

　　[4]  唐其展.美国有机农业的发展和启示 [J]. 广西农业科学，2004（6）：517-520.

 

　　[5]  王艳花.美国有机苹果产业发展的实践及启示 [J]. 农业发展，2009（5）：35-37.

 

　　[6]  杜永臣，胡鸿，刘凤权，等.美国有机蔬菜产业发展现状及其启示 [J]. 中国蔬菜，2010（19）：9-11.

 

作者： 河北金融学院 刘漾 张蕊  来源：世界农业